Lei da cadeia de suprimentos: respostas às perguntas mais importantes
Em junho de 2021, o Bundestag aprovou a planejada lei da cadeia de suprimentos. Mas o que isso significa em termos concretos para as empresas alemãs?
A nova lei da cadeia de suprimentos para uma globalização sustentável
Sejam alimentos, o smartphone mais recente ou as últimas tendências da moda, os produtos que compramos e usamos todos os dias são o resultado de um mundo cada vez mais globalizado. As cadeias de suprimentos globalizadas desses produtos geralmente são muito suscetíveis a violações de direitos humanos de todos os tipos.
Um dos objetivos da nova lei é, portanto, tornar a globalização das cadeias de suprimentos mais social. Assim, a Lei da Cadeia de Suprimentos (Supply Chain Act) se junta a uma já longa lista de leis e diretrizes nacionais e internacionais que tratam de ancorar mais firmemente a observância dos direitos humanos na economia global. Mas a quais empresas se aplicam as novas normas legais e quando elas entrarão em vigor? Como as empresas conseguem implementar as normas e a que você deve prestar atenção no futuro? Nós temos as respostas para você!
Conteúdo:
O que são cadeias de suprimentos globais?
Em termos simples, a cadeia de suprimentos descreve todo o caminho de um produto ou serviço, desde a matéria-prima, passando pelo processamento, até o cliente final. Vista globalmente, ela descreve a interdependência econômica da organização transnacional de bens e serviços. Uma camiseta, por exemplo, viaja cerca de 18.000 quilômetros ao redor do mundo antes de chegar à nossa loja. Mais de 450 pessoas são empregadas na cadeia de suprimentos global associada. A rigor, no entanto, não se trata de uma cadeia, mas de uma rede de organizações envolvidas no processo de criação de valor.
O problema das cadeias de suprimentos globais é que elas geralmente apresentam sérias deficiências. Repetidamente, as pessoas envolvidas na criação de valor são expostas a violações dos direitos humanos, como trabalho infantil, escravidão e trabalho forçado, além de exploração, discriminação, falta de direitos trabalhistas e destruição ambiental. Essas violações agravam a situação já precária dos direitos humanos nos respectivos países produtores.
Esses setores são particularmente dependentes de serviços de outros países:
- indústria têxtil e de moda;
- indústria eletrônica;
- indústria química e farmacêutica;
- indústria alimentícia;
- indústria automotiva;
- engenharia mecânica.
Fato: a Alemanha está mais intimamente envolvida em cadeias de suprimentos internacionais do que qualquer outra nação industrial. Em 2020, as empresas alemãs geraram vendas de cerca de um trilhão de euros em importações.
Visão geral da nova lei da cadeia de suprimentos
O "Projeto de Lei sobre Due Diligence Corporativa em Cadeias de Suprimentos", aprovado em 3 de março de 2021, visa fortalecer os direitos humanos ao longo de toda a cadeia de suprimentos. É também um sinal claro para que as empresas não ponderem os direitos humanos em detrimento dos interesses econômicos. A lei visa incentivar as empresas a evitar violações de direitos humanos em suas cadeias de suprimentos ou, pelo menos, a combatê-las da forma mais rápida e eficaz possível se uma violação for relatada à empresa.
Em detalhes, a lei prevê as seguintes alterações na devida diligência em cadeias de suprimentos globais:
- A vida e a saúde das pessoas devem permanecer intactas;
- A escravidão e o trabalho forçado devem ser excluídos;
- As crianças devem ser protegidas e o trabalho infantil deve ser evitado;
- As pessoas devem ser protegidas contra a tortura;
- As normas de saúde e segurança ocupacional aplicáveis nacionalmente no respectivo país devem ser observadas. Isso inclui padrões adequados de segurança no trabalho, medidas de proteção contra os efeitos de substâncias nocivas, prevenção de fadiga física e mental excessiva e treinamento e instrução adequados para os funcionários;
- A remuneração adequada deve ser paga e as regulamentações de salário mínimo aplicáveis devem ser observadas;
- Os funcionários devem ser tratados com igualdade e não devem ser submetidos a nenhuma forma de discriminação;
- Terras, florestas e corpos d'água não devem ser retirados ilegalmente de seus proprietários.
A quem se aplica a Lei da Cadeia de Suprimentos e quando ela entra em vigor?
O texto da lei prevê que tanto as empresas alemãs quanto as estrangeiras que operam uma segunda filial na Alemanha estão sujeitas às medidas anunciadas. O Supply Chain Act se aplicará a todas as empresas com pelo menos 3.000 funcionários a partir de 1º de janeiro de 2023. A partir de 1º de janeiro de 2024, ela também entrará em vigor para empresas com pelo menos 1.000 funcionários. Mas as empresas menores também podem ser afetadas, principalmente quando fizerem parte de uma cadeia de suprimentos de grandes empresas.
O que acontece se a Lei da Cadeia de Suprimentos for violada?
Se uma violação dos direitos humanos se tornar conhecida, a empresa deverá tomar imediatamente medidas corretivas para pôr fim ao abuso. Se a empresa não puder interromper a violação no fornecedor em tempo hábil, um plano concreto deve ser elaborado sobre como a violação pode ser minimizada e evitada. Além disso, as empresas devem tomar medidas preventivas.
As exigências para que as empresas cumpram a Lei da Cadeia de Suprimentos são graduadas, dependendo de se tratar de sua própria área de negócios, de um fornecedor direto ou indireto: em sua própria área de negócios, ou seja, também em todas as subsidiárias e holdings, bem como com fornecedores diretos, o dever de cuidado se aplica sem restrições. Se a empresa souber que um fornecedor indireto está violando a lei, ela deverá tomar as medidas acima previstas na Lei da Cadeia de Suprimentos. A classificação também leva em conta a natureza e o escopo da atividade comercial, a capacidade da empresa de influenciar a pessoa diretamente responsável pela lesão e a gravidade normalmente esperada da lesão.
As empresas que violam o dever de cuidado e são multadas são excluídas de licitações públicas por até três anos. Além disso, as ONGs e os sindicatos podem recorrer aos tribunais alemães em nome dos funcionários afetados se houver violações das normas nas cadeias de suprimentos.
Quais sanções a nova lei da cadeia de suprimentos contém?
O projeto de lei prevê a introdução de multas sensíveis e outras sanções financeiras. Por um lado, ela permite a exclusão da concessão de contratos públicos e, por outro lado, o Escritório Federal de Economia e Controle de Exportação (BAFA) responsável tem a oportunidade de emitir multas graduais de até 800.000 euros. As empresas com um faturamento anual médio de mais de 400 milhões de euros correm o risco de receber até 2% do faturamento anual médio como multa em caso de violação da nova lei.
Quem se beneficia com o Supply Chain Act?
Especialmente as pessoas que vivem em países gravemente afetados pela pobreza podem se beneficiar da lei da cadeia de suprimentos. Atualmente, cerca de 75 milhões de crianças são afetadas pela exploração do trabalho infantil. A parcela do salário de uma costureira de uma camiseta de marca é de 0,6%. Todos os anos, 43 milhões de toneladas de produtos químicos são usados na produção têxtil, o que muitas vezes causa danos à saúde dos trabalhadores e das pessoas nas proximidades. Exigir que as empresas façam a devida diligência poderia melhorar a situação de muitas pessoas ao longo da cadeia de valor.
Neste país, são principalmente as empresas que se beneficiam da Lei da Cadeia de Suprimentos que já iniciaram iniciativas voluntárias para cumprir seu dever de cuidado. Até o momento, elas têm tido uma desvantagem competitiva devido aos investimentos e, possivelmente, aos preços mais altos para os usuários finais. Talvez essa desvantagem possa agora se transformar em uma vantagem: elas já estabeleceram uma infraestrutura em sua cadeia de suprimentos que leva em conta a devida diligência e, portanto, têm uma vantagem inicial na implementação da lei.
Quais são as críticas à Lei da Cadeia de Suprimentos?
As críticas ao Supply Chain Act vieram de grupos empresariais e ambientais e de organizações de direitos humanos.
Isso critica a economia...
A preocupação está se espalhando nos círculos empresariais de que as empresas alemãs poderiam estar em desvantagem competitiva em uma comparação europeia porque precisam cumprir padrões que não se aplicam em outros países. No entanto, uma lei correspondente em nível da UE está sendo elaborada atualmente. Além disso, as associações empresariais criticam o fato de as multas por violações e o esforço burocrático serem muito altos e desproporcionais.
Organizações de direitos humanos criticam...
As organizações de direitos humanos criticaram o fato de que o dever de cuidado da empresa é graduado e, portanto, só se aplica sem restrições à sua própria área de negócios e aos fornecedores diretos. No entanto, as violações mais graves dos direitos humanos geralmente acontecem na extração de matérias-primas, onde a lei se aplica apenas de forma limitada. O fato de a responsabilidade civil estar excluída na Lei da Cadeia de Suprimentos também torna ainda mais difícil para as pessoas afetadas entrarem com ações judiciais contra as empresas.
Grupos ambientalistas criticam...
Os grupos ambientalistas criticam o fato de que a proteção ambiental e climática quase não é levada em consideração no projeto de lei. A violação dos padrões ambientais só viola a lei da cadeia de suprimentos se isso tiver consequências diretas para a saúde das pessoas na área - por exemplo, se produtos químicos forem liberados na água e o abastecimento de água potável for ameaçado como resultado.
O que os especialistas pensam sobre a lei da cadeia de suprimentos
Para fornecer uma visão geral detalhada da nova lei da cadeia de suprimentos, a LexisNexis organizou um com a Dra. Mina Aryobsei, Associada Principal da Freshfields Bruckhaus Deringer e Thomas Becker, Gerente de Desenvolvimento de Negócios de Risco e Conformidade da LexisNexis GmbH.
Uma coisa é certa: de acordo com especialistas, o pacote de medidas que acompanha o Supply Chain Act é único e representa o projeto de lei mais abrangente até o momento para proteger os direitos humanos e o meio ambiente nas cadeias de suprimentos. No entanto, o Supply Chain Act é apenas parte de uma tendência maior.
A tendência global de maior sustentabilidade em relação aos direitos humanos e também às questões ambientais não se reflete apenas na tendência legal já mencionada. A nova lei da cadeia de suprimentos e outras iniciativas semelhantes refletem uma tendência mais ampla de "Governança Ambiental e Social" (ESG): cada vez mais consumidores e investidores preferem empresas que estejam cientes de sua responsabilidade global. Além disso, iniciativas legislativas como o Supply Chain Act fortalecem a competitividade e a resiliência das empresas que já estão lidando com sua responsabilidade na área de direitos humanos e meio ambiente.
Portanto, o Supply Chain Act exige uma avaliação abrangente dos programas de conformidade e due diligence existentes, bem como um possível ajuste à nova estrutura legal. Um aspecto é particularmente importante aqui: Deve haver uma estrutura de responsabilidade clara que prescreva condições de estrutura para parceiros de negócios e fornecedores, para suas ações e sua própria responsabilidade. Dessa forma, as empresas podem combater os possíveis riscos na área de direitos humanos e proteção ambiental de forma rápida e decisiva.
No texto original aqui não há link. Se tivermos o link para o on demand desse webinar podemos adicioná-lo aqui.
Como as empresas implementam o Supply Chain Act?
O projeto de lei prevê uma expansão abrangente das obrigações de due diligence. As empresas são obrigadas a analisar e avaliar sua cadeia de suprimentos em uma base ad hoc ou pelo menos uma vez por ano, com base em áreas de risco previamente identificadas, como trabalho infantil, exploração organizada ou trabalho forçado. A lei também prevê a obrigatoriedade de relatórios e a publicação da estratégia ambiental e de direitos humanos.
O que a Lei da Cadeia de Suprimentos significa para o gerenciamento da cadeia de suprimentos?
O gerenciamento da cadeia de suprimentos, ou seja, a gestão da cadeia de suprimentos, tem a tarefa de coordenar todo o processo de valor agregado de um produto, como a cooperação entre fabricantes, fornecedores, distribuidores e consumidores.
Para a gestão da cadeia de suprimentos, a lei da cadeia de suprimentos significa inicialmente que as empresas devem verificar se há violações das normas em sua própria área de negócios e nos fornecedores diretos. A lei não exige uma verificação até o último elo da cadeia de suprimentos. Entretanto, se você tomar conhecimento de violações em fornecedores indiretos, deverá agir.
As empresas devem implementar
Essas ferramentas o ajudam na implementação em sua empresa
Nossa ferramenta Nexis Diligence+™ o ajudará a fazer sua due diligence.
O Nexis Diligence+™ é uma ferramenta de due diligence baseada na web para análise do seu cliente que permite comparar seus parceiros de negócios com sanções e listas de PEP, bancos de dados de empresas, biografias, julgamentos legais e fontes de notícias internacionais por meio de uma interface amigável. Para evitar riscos comerciais, use as verificações de antecedentes com o Nexis Diligence™ para verificar seus parceiros comerciais diretos e os parceiros comerciais deles.
Outras perguntas sobre a Lei da Cadeia de Suprimentos:
O que a lei da cadeia de suprimentos deve alcançar?
A Lei da Cadeia de Suprimentos obriga os clientes ativos na Alemanha a cumprir os requisitos ambientais e de direitos humanos. Esses requisitos não se referem apenas à sua própria área de atividade, mas também obrigam o cliente a levar em conta a organização das cadeias de suprimentos nacionais e internacionais.
Preciso continuar revisando meus fornecedores depois de iniciar meus negócios?
Sim, você deve analisar seus fornecedores regularmente (due diligence contínua). Uma revisão única não garante que os fornecedores afetados cumprirão a nova lei da cadeia de suprimentos.
O que devo considerar se pessoas politicamente expostas (PEP) puderem estar envolvidas no relacionamento comercial pretendido?
Pessoas com conexões com autoridades e políticos geralmente são particularmente vulneráveis à corrupção. Também nesse caso, é importante garantir uma revisão e avaliação contínuas dos possíveis riscos dentro da estrutura da nova lei da cadeia de suprimentos.
Como indivíduo, posso ser responsabilizado se minha empresa trabalhar com os fornecedores errados?
Em princípio, não há responsabilidade principal ao longo da cadeia de suprimentos. No entanto, se houver suspeita de possíveis violações, há uma responsabilidade gradual em relação aos fornecedores indiretos.
A nova lei da cadeia de suprimentos levará a mudanças nos litígios?
Sim, com a decisão da Lei da Cadeia de Suprimentos, as pessoas lesadas poderão ser representadas por sindicatos alemães ou ONGs
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